关于聚焦政策激励提升消费市场活力的建议

近年来，受国内外复杂经济形势影响，消费市场面临动力不足、潜力释放缓慢等挑战。黑龙江省积极应对，2025年以“提振消费”为核心目标，通过消费券发放、以旧换新扩围、多场景创新等政策组合拳，有效激活市场潜力，消费市场呈现“量质齐升”的良好态势。但面对消费升级需求和经济复苏压力，仍需进一步优化政策供给，释放更大活力。结合当前政策实践，提出以下建议：

一、深化“以旧换新”政策精准化，拓宽消费升级辐射面。

以旧换新作为黑龙江省促消费的核心政策，2025年已覆盖汽车、家电、数码、家装等领域，最高给予商品售价20%（如1级能效产品）的补贴，成效显著。进一步释放政策效从三方面优化：一是聚焦农村市场，增设农机具以旧换新专项补贴，针对粮食干燥机、智能播种机等设备给予定向支持，既契合农业大省发展需求，又能激活县域消费潜力。二是紧跟消费潮流，将智能音箱、AR眼镜、智能家居终端等新兴数码产品纳入补贴范围，满足年轻群体“尝新”需求。三是强化绿色导向，实施“阶梯式补贴”机制，对淘汰高耗能、高污染旧产品的消费者，给予更高比例补贴，引导形成绿色消费新风尚。

二、推进消费场景深度融合，培育新质消费增长极。

依托黑龙江冰雪经济等特色优势，以场景创新激活消费新动能：一方面，做优冰雪消费品牌，持续完善冰雪旅游基础设施，提升亚布力、雪乡等重点景区服务品质，开发冰雪主题乐园、温泉康养、国际赛事等多元化产品；结合冬季冰雪旅游“百日行动”，打造冰雪消费季系列活动，通过发放冰雪旅游专项消费券，吸引省内外游客体验“冷资源”催生的“热经济”；另一方面，拓展消费融合形态，推动商旅文体展联动发展，打造沉浸式商业街区、夜间经济集聚区，培育直播电商、数字文娱等新业态，形成全时段、全业态的消费新场景。

三、完善消费生态文明建设，打造优质消费环境。

一是强化市场监管效能。构建“线上+线下”全链条监管体系，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等违法行为。加强电商平台日常监管，建立商品质量追溯、信用评价和投诉快速响应机制，规范网络购物市场秩序；开展重点领域专项整治行动，强化食品安全、服务质量监管，切实维护消费者合法权益。二是提升消费服务能级。实施城市商业提质工程，科学规划商圈布局，加快构建15分钟便民生活圈；完善农村消费基础设施，推进县域商业体系建设，优化农村电商服务站点和物流配送网络，缩小城乡消费差距。同时，加快智慧商圈、街区和门店数字化改造，推广无感支付、智能导购等应用，以科技赋能提升消费便捷性与体验感。

消费是经济增长的“压舱石”和“稳定器”。黑龙江省通过政策创新已为消费市场注入强劲动力，未来需持续以精准施策激发潜力、以场景创新引领需求、以优质服务夯实基础，为全省经济高质量发展注入持久动能。

（建议人：赵晓斐 杨玉宏）