关于加快社会信用体系建设助力民营经济高质量发展的建议

关于加快社会信用体系建设

助力民营经济高质量发展的建议

加快社会信用体系建设是培育和践行社会主义核心价值观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段。建设社会信用体系能够提高资源配置效率，发挥信用建设对实体经济的正向赋能作用，营造诚实守信的营商环境，是推动民营经济高质量发展的关键之举。《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，要持续优化民营经济发展环境，完善社会信用激励约束机制，发挥信用激励机制作用，提升信用良好企业获得感。为此，要进一步加快社会信用体系建设，助力民营经济高质量发展。建议如下：

一、加快推进信用体系基础设施建设

进一步加强统一的公共信息服务平台建设，推进与综合治理、环境保护、生产安全、食品药品监管、投资项目在线审批监管等平台的对接，将公共信用信息查询嵌入政府部门日常监管和服务流程。提高对网络信用体系的建设，“互联网不是法外之地”，对网络上兜售假冒伪劣商品的失信行为，要全面跟踪追责。加快推进公共信用信息向社会的公开与查询服务，促进公共信用信息和社会信用信息的互动融合，不断扩大信用信息跨地区、跨部门、跨领域的共享应用，搭建“线上+线下”“网络+现实”的多维度信用体系建设，为信用联合奖惩机制提供基础保障。

二、全方位提高城市诚信文明素养

一是弘扬诚信文化。大力弘扬社会主义核心价值观，将诚信文化建设贯穿于公民道德建设和精神文明创建全过程，持续开展“诚信做人守信做事”、企业和社团组织诚信创建等主题活动。充分发挥新闻媒体等社会舆论作用，对诚信人物、诚信企业、诚信群体的宣传和褒扬，对社会影响恶劣、情节严重失信行为的披露和谴责，加强失信案例警示教育，不断提升全社会的诚信意识，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。

二是打造诚信政府。坚持依法行政和阳光行政，建立健全守信践诺机制，探索构建以专项督导、横向监督、社会监督为主要内容的政务诚信监督体系，对政务诚信实施考核评价。加大政务、财政公开力度，将守信践诺情况纳入绩效考核体系。加大对各级政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度，不断提升诚信履职意识和诚信行政水平。

三、充分发挥信用体系对民营企业的赋能作用

一是加强行业自律。各行业制定行规行约，加强诚信宣传营造诚信氛围。行业从业人员加强学习专业技能知识，提高辨别能力，从源头上做到诚信经营，从根本上做到守信经营。同时，为了规范行业，政府可以联合多个部门，对企业、商户进行信用等级评价，通过科技手段和先进理念，避免人为、失误、人情关系的影响，使信用等级评价结果更加科学、客观、公正。

二是开展信用融资服务。在解决融资难方面，为民营企业打造承担创新风险的信贷资金池，发展科技贷款，开展信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款等融资业务。通过建立科学评估体系，让企业家的身价和信誉能变成财富，企业家可以用身价和信誉作为银行授信额度的依据，为民营企业和投融资机构搭建对接的平台，帮助企业畅通融资渠道，扩大直接投资。

四、完善信用体系政策保障机制

一是建立信用联合奖惩机制。以当前危害公共利益和公共安全、群众强烈反映、对经济社会发展造成重大负面影响的行业领域失信问题为重点，尤其是针对快消品行业“制假售假”“假冒伪劣”等影响行业诚信发展的事件要严肃处理。进一步完善信用分类监管制度，建立健全信用联合奖惩协同机制，推动形成行政性、市场性和社会性信用联合奖惩制度，推进构建以信用为核心的新型市场监管机制，打造政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

二是加强信用评估。颁布实施公共信用信息管理办法，启动社会信用条例地方规则，完善信用管理、信用评价，促进征信体系发展。充分发挥社会信用体系建设的作用，建立健全信用考核和评估制度。对于评估期间长期保持良好信用的企业、商家要予以一定的奖励，可以颁发“放心企业”“放心商家”等荣誉牌匾，评估得分较低的企业也要定期持续巡检督促，持续开展重点行业领域信用环境监测工作，确保各项工作和制度有效落实，促进民营企业可持续发展。（建议人：翟成奇）