张家口市冰雪装备产业经验对我省 冰雪装备产业发展启示

习近平总书记提出“冰天雪地也是金山银山”，“三亿人参与冰雪运动”的指示，激发了我国冰雪产业的巨大潜力。根据国家规划，2025年我国冰雪产业的总体规模将达到1万亿。冰雪装备产业是中国冰雪产业发展的重要前提和保障。但是中国与国外冰雪装备产业相比，无论在科技研发还是在品牌效应上差距很大，以2022年北京冬奥会造雪机为例，我国有造雪机4000余台，其中3500台左右为进口设施，高空缆车、压雪机等大型设备更是被奥地利、瑞士、挪威等国家垄断。

一、河北省张家口市打造冰雪装备产业园区经验

2022北京冬奥会周期，张家口市正在举全市之力打造高新区和宣化区两个冰雪运动装备产业园，截至目前园区已签约北欧万众之星、美国布鲁姆、千禧世代等8家国内外知名企业，完成新公司注册7家。张家口市在外资民营企业招商方面更是提供了实惠诱人的十条政策：一是根据企业需要，在冰雪运动装备产业园区提供标准化厂房、场地，配套解决办公用房、专家公寓、高管公寓及员工宿舍等服务设施。租金前3年免收，后两年减半。租金价格由双方协商确定。二是如企业购买厂房、场地，厂房可按照建筑成本价购买，土地价格15万元/亩。三是支持入区企业产品的市场推广，通过政府平台公司对入区企业生产的产品三年内包销，包销数量10万套，三年共同争取达到“零库存”。四是税收奖励办法：企业投产后前5年，按缴纳企业所得税市、区两级留成部分为基数，分别按照90%、80%、70%、60%、50%予以返还。企业高管、专家个人所得税按照《张家口市关于加快人才创新发展的实施意见》予以减免。五是负责为企业协调、提供保税仓储支持。六是积极为企业项目申请政策性支持。项目申报成功的资金，依照程序和规定全部拨付企业。七是张家口市政府选择合适场馆，为入区企业协调解决产品展示中心场所，供企业产品展销、推广和体验使用。八是为入区企业上市提供IPO绿色通道。九是企业融资贷款仅承担2%的利息，超出2%的部分由政府贴息。十是企业在高新区设立研发中心，根据项目需要，进一步提供场地优惠和资金支持。

二、黑龙江省冰雪装备产业现状

黑龙江省的冰雪装备产业历史悠久且基础雄厚。我省拥有目前国内最大的冰上体育运动综合器材生产企业齐齐哈尔黑龙冰刀制造有限公司，该公司是一家有50年生产冰上体育器材历史的生产型企业集团，曾荣获国家金质奖。同时哈尔滨乾卯雪龙体育、七台河飞龙滑雪板、哈尔滨鸿基索道、牡丹江长城机械等14家民营冰雪装备企业也颇具实力，产品覆盖冰雪运动装备、冰雪场地装备和冰雪服装三大冰雪装备领域，部分企业技术水平和市场份额位居全国同行业前列。

虽然我省冰雪装备产业发展历史悠久且有基础，但是与国外发达企业相比差距很大，目前黑龙江省冰雪装备产业存在主要问题如下：一是冰雪装备产业规划政策落实不到位，二是我省冰雪运动群众普及率不高，三是缺乏冰雪装备产业链配套不完善，四是冰雪装备产业人才缺乏。

三、促进黑龙江省冰雪装备发展的对策建议

针对黑龙江省冰雪装备产业的现状、问题和竞争对手，我省应该抢抓2025年哈尔滨亚冬会的契机，大力发展冰雪产业，为此本文提出四条可操作性、前瞻性的建议，大力促进黑龙江省冰雪装备产业发展。

（一）优化营商环境科学规划发展

黑龙江省冰雪装备业一个鲜明特点就是民营企业为主，营商环境的优良是民营企业发展的保障。一是黑龙江省干部应充分解放思想，强化责任担当，勇于挑战和打破不合时宜的条条框框，全面对标浙江等先进省份民营经济发展的体制机制和营商环境，打造“亲”“清”型政商关系，放下身子做企业的“店小二”，实实在在为企业解决困难。特别强化涉企工作人员的服务意识和服务态度，政府要诚信守约兑现承诺，新官依法理好旧账。二是黑龙江省应持续深化“放管服”改革，落实好“最多跑一趟”原则，要建设高效廉洁的政务服务机制，加大政策制定和执行的公开透明度，取消各种不合理的规定制度和收费，消除各种隐性壁垒和行业潜规则。同时要大力弘扬优秀企业家精神，充分激发民营经济发展活力。三是省委省政府应统筹全局科学规划，做好顶层设计，明确产业定位和整体战略布局，“理性招商，精准选企”，促进行业高质量发展，防止社会资本一哄而上，造成产能过剩。四是支持民营经济发展政策措施落实落靠，着力解决好企业面临的融资难融资贵成本高问题，加强银企对接，解决信息不对称问题，打通金融服务企业通道。促进全省冰雪装备产业专项基金会落地，为冰雪装备制造企业提供保资金保障，针对冰雪装备企业的社会贡献给予资金奖励。

（二）自我创新为主与国外合资技术为辅的双轮驱动战略

黑龙江省冰雪装备产业链相对比较完整，但是大部分企业都是民营企业，由于民营企业发展融资困难，企业发展更侧重短期效益。我省大部分冰雪装备企业研发能力不足，有的企业甚至没有研发机构，只能靠代工贴牌生产。因此黑龙江省冰雪装备产业必须因地制宜，走自我创新和引进国外合资合作相结合的发展策略。一是将冰雪装备制造企业纳入科技创新型企业范畴，政策扶持，综合运用研发费用补贴、贷款贴息、上市奖励、贷款担保等政策资源，促进创新要素向企业集聚，鼓励我省有规模的冰雪装备企业成立研发机构，加大研发资金的投入。同时政府应积极搭建平台，组织和引导高校、科研院所、骨干企业、用户建立冰雪装备产业创新联盟，在科研开发、市场开拓、业务分包、专利共享和品牌提升等方面开展合作，积极促进科研成果就地转化，增加产品的核心竞争力，在国际上树立龙江冰雪装备品牌。二是积极鼓励企业在短板领域与国外先进冰雪装备企业合资合作共同生产。借鉴河北招商经验，在此基础上提供更加贴心、耐心、热心的招商服务，省市领导带队与国外知名冰雪装备制造商洽谈招商合作，补齐黑龙江省冰雪装备制造业的短板。

（三）打造冰雪装备企业集群化发展

产业集群化发展是当今制造业发展的趋势和模式，它可以壮大企业规模，提高生产效率，优化生产要素整合，降低生产成本，形成区域优势效应。我省应该充分发挥各地冰雪装备龙头企业带动作用和虹吸作用，引入核心技术商、代工工厂、零部件商入驻，形成冰雪装备产业森林。一是我省发展冰雪装备产业要根据企业服务对象相似度高的产业链进行整合，打造哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江三个冰雪装备产业集群区域，产品以雪上运动装备、冰上运动装备、冰雪场地装备为主攻方向。政府在土地、税收、贷款、配套服务作优同时，要提供更为精细化服务，围绕我省重点企业，精准选取企业上下游的配套企业聚集，从而形成完整的产业链和价值链，达到我省三大冰雪装备展业园区的集聚效应。二是政府要经营好园区人才市场，破解人才招聘难题，为企业发展招工和培训，提供保姆式服务。完善园区内企业的土地、税收、贷款等政策。各个职能部门联动起来，为企业解决各种实际问题。建立产业集群服务中心，为企业提供信贷担保和咨询服务，形成企业间和企业与政府间对话平台。三是应该在产业园内成立冰雪装备企业孵化器，加强产业园区的信息平台建设，为处于初创期的企业提供便利条件，降低冰雪装备企业创业成本。

（四）宣传营销冰雪装备产业影响力

群众对冰雪运动的参与度与普及面直接影响冰雪装备产业的发展。我省应落实习近平总书记9月6日在黑龙江视察提出“黑龙江省大力发展冰雪产业”的指示，抢抓哈尔滨亚冬会机遇，积极推广和普及我省群众冰雪运动，扩大冰雪装备设备消费市场。一是加强实施“校园冰雪计划”，采取冰雪运动进课程、冰雪项目进中考体育考试科目、假期学校冰场开放、组织冰雪兴趣活动小组、学校之间开展冬季冰雪运动会等形式，推动冰雪运动进校园，普及冰雪运动项目。二是持续实施“百万青少年上冰雪”“赏冰乐雪”、发展“冰雪阳光体育”等多个推广项目，让我省更多地区的民众享受到冰雪运动的乐趣，促进冰雪运动在省内的普及和推广。形成具有冰雪运动习惯和喜欢冰雪的粉丝，使他们对冰雪运动产生特殊的情感，从而形成未来冰雪装备市场稳定、忠实的消费者群体。三是我国每年都举办大型的冰雪运动赛事，东北各省每年都会举行冰雪旅游节，鼓励黑龙江省冰雪装备企业积极参加各类赛事、冰雪节庆活动提高龙江冰雪装备产品曝光度。四是黑龙江省应筹划举办中国冬季户外体育用品博览会，展示黑龙江省冰雪装备产品同时增加与群众的体验互动。（建议人：郝帅）