河南省信访工作联席会议办公室印《关于加强

人民建议征集工作的意见》的通知

2021-08-06 21:26

（来源：开封民政）

各省辖市、济源示范区信访工作联席会议办公室,省信访工作联席会议成员单位:

现将《关于加强人民建议征集工作的意见》印发给你们,请抓好贯彻落实。

关于加强人民建议征集工作的意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,鼓励引导人民群众对党委和政府的工作建言献策,进一步提升各级党委和政府科学决策、民主决策、依法决策水平,现就加强人民建议征集工作提出如下意见。

一、充分认识做好人民建议征集工作的重要意义

人民建议征集是各级党委和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要渠道和形式。人民群众通过书信、网上信访、电子邮件、电话和走访等渠道向党委和政府提出的有关经济社会发展、法治政府建设、社会治理、民生领域政策完善等意见建议,充分体现了广大人民群众对党委和政府的信任。加强人民建议征集工作,及时向党委和政府反映人民群众提出的意见建议,并推动转化为深化改革、推动发展的政策措施,有利于充分发扬民主,增强人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权;有利于凝聚起建设现代化河南的磅礴力量,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;有利于信访部门转变信访工作模式,变被动接收人民群众信访反映问题为主动向人民群众征集意见建议;有利于引导人民群众转变信访行为方式,把“我上访”转化为“我建议”。

二、健全完善人民建议征集工作机制

(一)健全工作机构。全省各级信访部门成立人民建议征集办公室,信访局长任办公室主任,分管办信工作的副局长任副主任,信、访、网、电、投等业务部门负责人为成员,办公室设在办信部门。省人民建议征集办公室负责指导推动全省人民建议征集工作,负责省级有关人民建议征集工作。各省辖市、县(市、区)人民建议征集办公室负责同级人民建议征集工作。

(二)明确工作职责。制定人民建议征集工作制度和工作流程;承办人民群众向中央领导、国家部委、国家信访局、省委省政府领导及省信访局提出的意见建议;征集、办理人民建议;加强人民建议的分析研判,提出工作建议,促进转化落实。

(三)明确工作范围。主要围绕经济社会发展、文化建设、生态文明建设、社会和谐稳定、法治政府建设等方面征集意见建议。申诉、求决、揭发控告和依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项,不属于人民建议征集范围。

(四)畅通征集渠道。广开言路,畅通政府网站、信访部门网站、新闻媒体、书信、电子邮件、网上投诉、电话、走访等各种渠道,广泛收集人民意见建议。

(五)完善征集方式。主要采取日常征集、议题征集、专项征集等方式进行。日常征集,即对建议人通过各种途径提出的意见建议进行日常收集和办理;议题征集,即根据党委和政府中心工作及阶段性重点工作设置相关议题,向社会公众征集意见建议;专项征集,即在涉及公共利益和民生问题的重大决策出台前以及出台后贯彻落实过程中出现的突出问题,专项征集人民意见建议。

(六)建立论证转化机制。对征集到的意见建议,认真梳理分析,采取座谈会、研讨会、论证会等形式充分论证其合法性、可行性。对科学合理、符合实际、有利于推动经济社会发展、推动治理能力和治理体系现代化的意见建议,报同级党委政府决策参考,并推动相关部门出台政策措施,促进人民建议成果转化。

(七)建立奖励考核机制。开展年度优秀建议评选,建立人民建议征集工作考核评价体系。对有利于促进经济社会发展、社会治理、改善民生、社会稳定及解决社会热点难点问题并转化为政策措施的建议,给予奖励;对组织开展人民意见建议征集工作成绩突出的集体和个人进行表扬。人民建议征集工作纳入信访工作目标考核。

三、强化人民建议征集工作保障措施

(一)加强组织领导。各级信访部门要加强对人民建议征集工作的组织领导,将人民建议征集工作列入重要议事日程,加强力量配备,明确工作职责,强化统筹协调,注重成果转化。

(二)加强队伍建设。建立由新闻媒体从业人员和科研院所、社会组织、各类智库等单位的专家学者及人大代表、政协委员、法律顾问等参与的人民建议征集工作专家库;建立信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民建议征集党员队伍。

(三)加强资金保障。按照现行财政管理体制和部门预算管理要求,将人民建议征集工作有关费用纳入同级预算予以保障。